1.圣旨是皇帝通告天下臣民的文书；

2.周朝，君臣皆可用圣旨。秦统一六国，建立帝制后，认为“德，五帝高”，自称皇帝，自称善妒，改命为制，作圣旨。从此，圣旨成了皇帝公布臣民的专用文书；

3.汉承秦制，唐宋废，元复用，明宣大令或谏臣。