根据中国法律，公民下落不明两年以上的，利害关系人可以向人民法院申请认定其为失踪人员。

宣告失踪，必须具备以下三个条件: (一)主体条件:利害关系人必须向人民法院提出申请。

利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹，以及与被宣告失踪人有民事权利和义务的公民、法人。

(2)对象条件:1。下落不明的事实。

如洪水、地震、战争等。

如果你知道有人在某个地方，即使你很久没有回来，也不能认为他们失踪了。

2.两年内下落不明。

其中，战时下落不明的，失踪时间从战争结束时开始。

(3)形式要求:申请必须是书面形式，不允许口头申请。

必须由人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位和个人都没有这个权利。