众所周知，全世界共有13台IPv4根域名服务器，名字分别为“A”至“M”。其中，9台在美国，2台在欧洲（位于英国和瑞典），亚洲1个位于日本，且1个为主根服务器在美国，其余12个均为辅根服务器。

实际上，自成立以来，全球各国对美国互联网的依赖性非常大，所有IPv4根服务器均由美国政府授权的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理，负责全球互联网域名IPv4根服务器、域名体系和IP地址等的管理。因此，美国通过控制根服务器便能控制整个互联网，这对其他国家的网络安全构成了潜在的重大威胁。

另一方面，随着移动互联网、物联网、工业4.0等新兴产业迅速发展，带来了海量的入网终端，从传统PC、手机，到未来无处不在的IoT终端，都需要通过IP地址接入互联网，预计2020年，全球将有500亿设备在线，地址需求数量是IPv4地址总数的十倍以上，而IPv4地址目前已全部分配完毕，地址紧缺的问题十分严峻。

相比之下，IPv6具有更多地址数量、更小路由表、更好安全性等优点，可以有效解决当前IPv4面临的问题，且经过二十多年的发展，IPv6已经是一个非常成熟的技术。为了解决地址枯竭问题，以及获得更多的主动权与实现多边共治，工信部日前批复设立中国根服务器管理机构，将管理F、I、K、L根镜像服务器。

根据工信部的公告，工信部同意中国互联网络信息中心设立域名根服务器（F、I、K、L根镜像服务器）及域名根服务器运行机构，负责运行、维护和管理编号分别为JX0001F、JX0002F、JX0003I、JX0004K、JX0005L、JX0006L的域名根服务器。

工信部要求，中国互联网络信息中心应严格遵守《互联网域名管理办法》《通信网络安全防护管理办法》及相关法律法规、行政规章及行业管理规定，接受我部的管理和监督检查，建立符合我部要求的信息管理系统并与我部指定的管理系统对接，保证域名根服务器安全、可靠运行，为用户提供安全、方便的域名服务，保障服务质量，保护用户个人信息安全，维护国家利益和用户权益。

除了中国互联网络信息中心的根域名服务器之外，工信部还批复了北京市工程研究中心有限公司设立域名根服务器（L根镜像服务器）及域名根服务器运行机构的申请，后者将负责运行、维护和管理编号分别为JX0007L的域名根服务器。